安全隐患排查、政策法规宣传、矛盾纠纷化解、关爱特殊群体……近年来，兰州市安宁区始终坚持党建引领网格治理，创新网格化服务管理模式，精细化开展网格工作，不断提升基层社会治理能力，打通服务群众“最后一公里”。安宁区申报的《畅通社区治理“神经末梢”打通为民服务“最后一公里”》入选中国改革2024年度地方全面深化改革县域案例30佳，为甘肃省唯一。

1 党建引领网格化治理，夯实基层治理基础

精细化网格管理是基层社会治理工作的“神经末梢”，是切实打通基层治理“最后一公里”的有效手段。安宁区通过整合资源，划分10个镇（街）大网格、89个村（社）中网格、458个小网格与518个楼院，融合党务、警务与服务，达成“三在格中”目标。全区109个机关党组织与1500余名党员参与社区治理，促进社区网格服务精细化，同时加强网格队伍管理，构建“1+4+X”网格体系，形成“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的网格化管理格局。每个网格都配备专职网格员，通过日常巡查，及时发现并上报网格内的问题，小到环境卫生、大到安全隐患，都能得到及时有效的处理。李萍是安宁西路街道阳光社区的网格员，当得知辖区独居老人张素珍奶奶今年已经80岁，还患有心脏病、抑郁症且腿脚行动不便时，便主动添加了张奶奶的联系方式，每天询问她的身体状况。近日，张奶奶因为腰肌劳损和坐骨神经痛无法行动，李萍和同事主动帮她买菜送到家里。张奶奶感激地说：“只要我一叫，李萍就来了，帮我买菜、带我理发，还替我去医院买药，就像我的亲女儿一样。”

2 数字化赋能基层治理，创新服务群众模式

为了进一步提升网格化治理效能，安宁区积极推动“互联网+网格化管理”平台建设，利用现代信息技术手段，实现了网格事件的线上流转、跟踪督办和闭环管理，依托“民情地图·小兰善治”平台和“小兰帮办”信息化工具，实现了线上线下结合的工作闭环。居民可以通过平台反映问题，社区工作者即时接单处理，形成了高效的问题解决机制。2024年，已处理2.8万件群众诉求，化解成功率达97%。

“民情地图·小兰善治”平台有效解决了以往基层治理中基础底数不掌握、社情民意不明了、服务管理不到位、诉求渠道不畅通、矛盾化解不及时、风险防范不主动的问题。平台通过打造“小兰民情”“小兰网格”“小兰帮办”三大功能板块，建立“人、地、事、物、组织”辖区治理台账，以打点标记实时掌握辖区内各管理要素的底数和分布情况。同时，以此平台为中枢，对上实现对省级平安甘肃、“陇情e通”等10余个平台的数据贯通，对下实现对市级智慧城管、大气监测、市场监管、12345政务热线、“小兰帮办”、政务资源、视频监控AI等20余个系统平台整合并行，实现了各类治理数据和工作平台的资源汇聚。

3 多方联动汇聚合力，提升基层治理效能

安宁区通过与驻区高校合作，建立了校地志愿服务联盟，吸引6所高校的76个社团和1.2万名志愿者参与社区服务，为基层治理注入了青春活力。同时，社区与辖区派出所、物业公司等联动，开展治安巡逻、反诈宣传、矛盾调解等活动，有效提升了治理效能。

在此基础上，安宁区以“小区配建、原址改建”方式打造23个社区党群服务中心，依群众需求分3年逐步提升64个中心软硬件水平，塑造10个示范中心。通过整治“社区万能章”等现象，推动治理要素下沉，使212名临聘及公益人员转岗，化解了“小马拉大车”的困境。

十里店街道社区网格员主动作为，以群众需求为导向，推动志愿服务下沉，成立“园大妈”“黄河先锋”“兰小青”等5支志愿者服务队，精准对接群众需求，分类开展“扶贫帮困”“扶危助孤”等志愿服务，帮扶辖区孤寡病残等困难群体25人，开展特色志愿服务50余次，领办群众“微心愿”60余件，服务群众1500余人次。

4 聚焦“一老一小”，彰显基层治理温度

聚焦居民尤其是“一老一小”需求，安宁区按照“老有康养、幼有善育、弱有众扶”融合推进的思路，先行布局“老有康养”，实施社区养老服务设施提升工程，街道综合养老服务中心覆盖率达100%，获评全国重点联系城市；推出养老助餐项目，构建便捷助餐模式，日均服务3500余名老人；探索医养结合服务模式，有4个社区成为“全国示范性老年友好型社区”。

安宁区坚持就近就便、便民惠民、盘活利用的原则，依托现有社区养老服务设施，统筹优化老年助餐网点设施布局，多渠道解决老年助餐场地，确保助餐网点全覆盖。去年以来，提升改造老年助餐示范点8个，建设“养老服务+老年助餐”服务示范机构3家，同时，不断完善助餐服务的优惠扶持政策，降低运营成本，最大程度让利于民，推动老年助餐事业可持续发展。在“幼有善育”方面，安宁区优化教育资源配置，实施高校联合办学保障学位供给，新增学位7000余个，培育18家机构、1978个托位，创建省市级示范托育机构2家，改造公共空间建成多处儿童友好设施。同时，凝聚各方力量，实现“弱有众扶”，推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，590名干部与关爱对象结对，帮扶实事2250件。

安宁区通过畅通社区治理“神经末梢”，打通为民服务“最后一公里”，不仅提升了基层治理效能，也增强了居民的幸福感和归属感。

奔流新闻·兰州晨报记者  赵鑫远