这几天，四川省崇州市一小区恶犬撕咬2岁女童事件成为舆论关注的热点。女童的不幸遭遇让人揪心，而这样的事情，在全国各地时有发生。

有数据统计，2014年到2020年，我国每年卖出的人用狂犬疫苗基本都在6000万支左右，多的时候能接近8000万支。按照每人每次5支计，基本上每年被咬而必须打疫苗的，保守估计有1200万人次。

此次崇州的事件引起广泛关注，也让人与宠物犬如何和谐相处成为社会焦点。该事件再次敲响警钟：文明养犬需严守法规，治理狗患要严肃追责。

A 养犬管理条例，全国各地标准不尽相同

据了解，涉事的罗威纳犬因体型较大，性格凶猛，被北京、上海、广州、南京、杭州、重庆等多个城市明确列为“禁养犬”。而成都公布的22种烈性犬中，却没有罗威纳犬，这一情况引发热议。

记者梳理发现，目前全国施行的统一规范是新版《中华人民共和国动物防疫法》，已于2021年5月1日施行，其中第三十条规定：携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。据此规定，遛狗不拴绳行为将不再是违规行为，而是违法行为。

在禁养犬方面，目前多个城市对禁养犬、限养犬的规定却不尽相同。例如，我们熟悉的中华田园犬，作为本土犬种，在大多数城市反而是被禁养的。在沈阳、郑州、海口等地，中华田园犬被列入了烈性犬名单，而在呼和浩特，它又是重点养犬管理区允许饲养的犬种。同时，在北京的重点管理区（城六区）内，肩高超过35厘米的犬只是不允许饲养的，且每家只能饲养1只。石家庄等城市的重点管理区，则列出了“准养犬清单”，并对犬只的肩高、体长提出了要求，而太原等城市，则是列出重点管理区“禁养犬清单”。南京市则规定在养犬重点管理范围内禁止饲养30种大型犬、烈性犬以及由公安机关、畜牧兽医部门认定的成年犬体高（肩高）超过61cm的成年犬种。

兰州市现行的养犬管理条例是2017年1月1日起正式实施的，条例明确了42种禁养犬名录，罗威纳犬、马犬、德牧等烈性犬都在禁养名录里。同时，条例对遛狗牵绳、养狗办证以及年审、免疫制度等提出了详细要求，同时也对违反条例的养犬行为如何处罚作了明确规定。并且根据《兰州市养犬管理条例》第十六条，兰州市养犬管理按照严格管理区和一般管理区实行分区管理。其中城关区、七里河区、安宁区、西固区为严格管理区，永登县、榆中县、皋兰县及红古区为一般管理区。

另外，各地根据当地实际情况、人口密度、城市环境等因素，来制定符合当地特色的地方性法规、规章或规范性文件。虽然也有个别城市甚至曾经严格到要给狗上芯片，但是后来逐渐不了了之，养犬不登记，甚至本来禁养的大型犬、烈性犬也有很多人养，以至于犬只伤人事件频发。

B 四川狗伤人事件发生后，各地都有“动作”

生活中，很多人或多或少都遭受过“狗患”困扰，而其中最普遍的就是遛狗不拴绳的问题。四川崇州狗伤人悲剧发生后，很多城市也迅速行动，针对不文明养犬行为加强管理措施。

近日，河南郑州某区严查未拴绳犬只，看到未拴绳的狗直接抓走暂扣；安徽亳州的城管部门，针对在公共区域没有拴绳的狗，直接捕捉带走；合肥城管部门针对遛狗不拴绳现象，一旦发现，相关犬只将一律捕捉，并且还要视情况给予批评教育、警告，对于屡教不改的，罚款50元至200元。

另外，四川、贵州、湖北等地的综合行政执法人员，在城区公园、广场、小区等公共场所开展文明养犬宣传、养犬政策咨询、普及有关法规，并免费发放遛狗绳，嘴套等，并在活动过程中对不牵绳遛狗行为批评教育，及时劝阻，同时，遇流浪狗及时进行捕捉。

“我们基本上每周都会与社区、物业等部门联系，督促各相关部门摸清本小区犬只数量、品种、免疫情况以及养犬人联系信息……”兰州市公安局治安支队犬类管理科科长张学栋介绍，近年来，兰州市对于文明养犬的宣传、法律法规普及等管理工作一直都是常态化开展的，工作中，针对遛狗不牵绳、携犬进入公园等公共场所的行为也会及时劝阻引导，这两年，市民文明养犬的意识明显提高了。

张学栋还介绍， 兰州市目前登记在册的有证犬38000余只。为了方便广大市民办理犬证需求，市民可在市内27家指定的宠物医院就近选择办理养犬证。仓库等场所如果要饲养大型看护犬，就需要前往公安机关提供更详尽的证明资料，经过公安机关更为严格的审批手续后方可饲养。

流浪犬也是城市“狗患”的一大重要因素，也一直困扰着城市管理部门。流浪狗因其生存环境不稳定，或曾经遭受过虐待，对人类存有戒备，具有攻击性，或是没有长期固定的主人训练，导致性情不稳定等，更容易伤人。捕捉流浪狗常引起爱狗人士的不满，放任不管又存在扰民、伤人等安全隐患。为此，自2017年5月投入使用的兰州市流浪犬只留检所，很大程度上解决了这一问题。近年来，兰州市流浪狗收容管理成效显著，街头流浪狗明显减少，流浪狗扰民、伤人事件更是大幅减少。

C 养犬人应当对周围人负责，对法律心存敬畏

“我们小区时常有人遛狗不拴绳，虽说是小狗，但是偶尔也会围着小孩跑，狗主人觉得是狗在跟孩子玩，但是我在旁边看着还是有些担心……”家住兰州市青白石的陈女士告诉记者，有些小狗就算不咬人，但是追着孩子跑，也担心孩子受到惊吓摔倒，自己的孩子不到三岁，下楼遛弯时，看到不拴绳的小狗，自己还是会把孩子抱起来。同时，她也表示向小区物业反映过很多次，物业也在业主群里提醒过，但对个别不自觉的人没什么效果。

“以前遛狗，偶尔拴绳，这几年看到网上时常有狗咬人的事件，还是有点担心，虽然自己养的狗很温顺，但是为了不吓到别人尤其是小孩，现在只要出去都会牵绳。”家住城关区南滨河东路的吴女士家养了一只金毛，虽然不到两岁，但是狗的体型比较大。她告诉记者，虽然很多公园有禁止遛狗的标牌，以前自己偶尔会牵着狗偷偷溜进去，但是也遭了不少路人的白眼，一开始觉得他们很不友好，但是现在也理解了，自己爱狗，不能要求别人也和她一样。现在出门遛狗，除了狗绳在手，她还有铲屎三件套——铲子、纸巾、塑料袋。她说：“我们养狗，但是我们也有孩子，不文明养狗不光会对周围的人造成困扰，让整个养狗的人群遭受道德的谴责，大家还应该注意到法律法规的存在，养狗除了对自己的狗负责，更要对周围的人负责。”

奔流新闻·兰州晨报记者 张秀芸